Lo que deben conocer las
nuevas autoridades edilicias
Por: SALOMON GUERRERO CANDELA
 |
Las nuevas autoridades no sólo deben trabajar para la foto
sino poner en marcha el Plan de Desarrollo Concertado de
Cañete
|
ANTECEDENTES:-
El gratamente recordado
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Cañete Sr. PEDRO BAUTISTA;
adelantándose a la nueva Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 y a la Ley
Marco del Presupuesto Participativo Nº 28056, tuvo la visión de mandar a
elaborar el primer Plan de Desarrollo Provincial, en convenio con la
Universidad Nacional LA MOLINA, con una proyección de 10 años 1995 – 2005, en
la que participaron centenares de agentes participantes, entre profesores,
ingenieros, alumnos de la universidad, técnicos y profesionales empresarios,
actores sociales y otros organismos gubernamentales, quienes se distribuyen en
los 16 Distritos de la Provincia de Cañete, para realizar el diagnostico
Temático Territorial en el campo, concertando con la comunidad, para
finalmente brindarnos un informe situacional y estadístico.
Igualmente, propuestas de EJES
Estratégicos posibles, indicadores de una visión de desarrollo integral. Esta
importante herramienta de trabajo, ningún alcalde provincial a la fecha, ha
utilizado y seguramente yace, en algún rincón de la Municipalidad empolvado, a
pesar que este documento fue debatido ampliamente en su momento.
Posteriormente con motivo de
la Descentralización, en los Años 2002 y 2003, se hizo las transferencias de
los programas de Asistencia Alimentaria (PRONAA) y del Fondo de Compensación y
Desarrollo Social (FONCODES) a los gobiernos locales distritales, siendo un
requisito indispensable que las municipalidades cuenten con el PLAN DE
DESARROLLO CONCERTADO (P.D.C.).
Esta exigencia motivó
que la mayoría de las municipalidades distritales contrataran técnicos para
elaborar el indicado Plan de Desarrollo.
Los técnicos
“especialistas” en menos de 30 días ya tenían listo el Plan de Desarrollo del
Distrito, elaborado en gabinete después de dos o tres reuniones con algunos
representantes de la sociedad civil y autoridades.
Estos “Planes de
Desarrollo”, no reflejan el producto de una efectiva participación y
concertación con la comunidad, ni reflejan tampoco las necesidades y
potencialidades de cada sector de la localidad, mucho menos una verdadera
VISIÓN DE DESARROLLO.
Fueron hechas
exclusivamente para cumplir con ese requisito indispensable para acreditar a la
municipalidad y lograr la transferencia directa de los programas PRONAA y
FONCODES que hasta entonces lo hacían a través de la Municipalidad Provincial.
Estas son las razones
por la cual los planes de desarrollo concertado de los distritos de Cañete
empezando por el distrito capital, no son INSTRUMENTOS DE TRABAJO, ni guías
básicas en los procesos de ejecución de los presupuestos participativos, para
que los agentes tengan una ruta diseñada para priorizar y decidir proyectos que
mejoren las condiciones de vida de la comunidad.
SUGERENCIAS PARA ELABORAR EL
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LOS GOBIERNOS LOCALES.
El Plan de Desarrollo Concertado, es sin duda la herramienta más
importante de los Gobiernos Locales, es un instrumento de base territorial de
carácter integral, orientador del desarrollo local y del Proceso del
Presupuesto Participativo, contiene los acuerdos sobre la Visión del Desarrollo
y objetivos estratégicos de mediano y largo plazo del Distrito, Provincia o
Región.
El Plan de Desarrollo
Concertado, debe ser el Producto de un proceso de Planificación, con la
participación activa de la comunidad conducida por Técnicos y Profesionales
especialistas u organismos como O.N.G, Universidades otros, encargados de
integrar a todas las organizaciones sociales públicas y privadas, para elaborar
concertadamente un conjunto de instrumentos de gestión que permitan el
desarrollo de la localidad.
El proceso de elaboración del
Plan de Desarrollo Concertado debe tener como base fundamental el Diagnostico
Temático Territorial de cada uno de los sectores del ámbito distrital,
elaborado con la participación directa de los moradores del lugar, determinando
sus Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. (FODA).
Los Talleres de Capacitación a
la comunidad, son sumamente indispensables por que permiten que más personas
estén realmente informadas de los objetivos e importancia que tiene el Plan de
Desarrollo Concertado, logrando de esta manera que la comunidad tome conciencia
del rol que le corresponde aportar en beneficio de la comunidad.
Importancia del Plan de
Desarrollo Concertado.
Es importante porque integra a
la Sociedad Civil para lograr el desarrollo deseado de la comunidad. en un
tiempo determinado
Permite recoger todas las
ideas y propuestas de la comunidad y de las autoridades, para lograr consensos
y acuerdos entre las acciones del Estado, sector privado y Sociedad Civil.
Los Agentes Participantes
asumen el rol que les corresponde como gestores de su propio desarrollo.
Permite el uso eficiente
de los recursos públicos, orienta y facilita la gestión de los Gobiernos
Locales.
Es la fuente orientadora del
Procesos del Presupuesto Participativo.
FASES DEL PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO
Las Fases para elaborar el
Plan de Desarrollo Concertado de un Distrito, Provincia o Región son:
Planificación
Diagnostico
Temático Territorial.
Visión de
desarrollo.
Ejes
estratégicos.
Objetivos
estratégicos.
Proyectos y
acciones.
Seguimiento y
Control del avance.
Planificación: Es
el proceso que hacemos antes de efectuar una acción, es decir una toma de
decisiones anticipada; es proyectar un futuro deseado y los medios efectivos
para lograrlo.
Diagnostico Temático
Territorial: El diagnostico nos permite identificar los problemas y necesidades
más urgentes en cada uno de los sectores, los mismos que debemos tener en
cuenta para su atención.
El diagnostico
debe centrarse en los siguientes temas básicos:, Condiciones de vida,
población, nutrición, salud, educación, vivienda saneamiento, otros, como:
Actividad
económica: Identificar la producción presente y del futuro de bienes y
servicios para determinar las potencialidades económicas.
Territorio y Medio Ambiente:
Vías de comunicación, energía eléctrica, medio ambiente, riesgos y amenazas.
Institucionalidad:
Capacidad de las personas, organizaciones públicas y privadas, nivel de
identidad y de compromiso con el desarrollo.
Potencialidades:
Agrarios, marítimos, mineros, energía, capacidades, humanas, nivel educativo,
ofertas financieras, etc.
Con el análisis
de todas estas informaciones se identifican problemas, sus causas y efectos, se
proponen alternativas de solución se efectúan modificaciones y se plantea una
propuesta de desarrollo.
Visión de
desarrollo: Es el sueño que anhelamos ser, es una proyección al futuro, es el
desarrollo que esperamos para nuestro Distrito en un tiempo establecido.
 |
El autor de la nota, Salomón Guerrero - el primero de
la izquierda - desarrollando labor social en Asia,
conjuntamente con el alcalde, José Arias Chumpitaz..
|
La visión del
Plan de Desarrollo Concertado es única para todas las instituciones públicas y
privadas del ámbito Distrital.
Ejes
estratégicos: Son las áreas prioritarias o vitales que se desprenden de la
visión, están relacionadas, directamente con las dimensiones sociales,
económicos, ambientales, institucionales y capacidades; estas pueden ser:
Desarrollo
social.
Desarrollo
económico,
Desarrollo
educativo. Cultural y Deportivo.
Desarrollo
ambiental y gestión de riesgo.
Desarrollo
institucional y de capacidades humanas.
Desarrollo en
salud.
Desarrollo
turístico otros.
Objetivos
Estratégicos: Son los cambios que se propone lograr en cada uno de los Ejes
para hacer realidad la visión anhelada.
Proyecto y Acciones: Conjunto
de actividades inter relacionadas de cada objetivo estratégico
que al ser
ejecutadas originan un cambio en la comunidad o territorio.
Estos proyectos
son los que se priorizan y ejecutan mediante El Presupuesto Participativo cada
año, hasta lograr el 100% de los objetivos estratégicos indicados en el Plan de
Desarrollo Concertado de la localidad.
Seguimiento y
control del avance: Es el proceso mediante el cual se determinan los avances
logrados respecto al Plan de Desarrollo Concertado, se toman las decisiones
para continuar con los proyectos y acciones pre establecidas o hacer las
modificaciones convenientes para lograr con éxito el Propósito
DATOS
ESTADISTICOS:
Otro sector importante en la
elaboración del Plan de Desarrollo Concertado, es la recolección y
procesamiento de datos estadísticos proporcionados por instituciones públicas y
privadas comprometidas con el desarrollo local y nacional.
Sólo la
participación activa y concertada de los distintos actores sociales,
permiten elaborar un Plan de Desarrollo Concertando que refleja nuestra
realidad y lo que esperamos lograr en un tiempo determinado.
Los Alcaldes Distritales deben
tener presente que el Plan de Desarrollo Concertado de los Distritos, es la
base fundamental para elaborar el Plan de Desarrollo Concertado de nivel
Provincial, de igual manera la articulación e integración de los Planes de
Desarrollo Concertado de las Provincias dan origen al Plan de Desarrollo
Concertado de nivel Regional.
“LAS CRITICAS SON COMO UN
ROSAL CON ESPINAS PERO QUE DAN FLORES PEREGRINAS”
No hay comentarios:
Publicar un comentario